“title”：“中国石油天然气集团工程技术服务企业生产安全风险防控指南”，
“content”：“# 中国石油天然气集团工程技术服务企业生产安全风险防控指南
1.1 目的
为规范中国石油天然气集团有限公司（以下简称“集团公司”）所属工程技术服务企业的生产安全风险防控工作，有效预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全，保护生态环境，依据国家相关法律法规和集团公司安全管理规章制度，特制定本指南。
1.2 适用范围
本指南适用于集团公司所属从事物探、钻井、测井、录井、井下作业、油田建设、管道建设等工程技术服务业务的各企业（以下简称“工程技术服务企业”），涵盖国内及海外所有生产经营活动。
1.3 基本原则
- 以人为本，安全第一：坚持把员工生命安全和身体健康放在首位，牢固树立安全发展理念。
- 预防为主，综合治理：强化风险辨识与评估，落实源头防控，构建全员、全过程、全方位、全天候的风险防控体系。
- 谁主管谁负责，谁工作谁负责：落实“一岗双责”，明确各层级、各岗位安全风险防控责任。
- 属地管理，分级负责：实行企业与项目现场分级管理，确保风险防控措施落地见效。
- 动态管理，持续改进：根据业务变化和外部环境动态调整风险防控措施，实现闭环管理与不断提升。
二、生产安全风险主要类型与辨识
工程技术服务作业具有流动性强、作业环境复杂、工艺流程跨度大、危险有害因素交织等特点，主要风险类型包括：
2.1 物探作业风险
- 民爆物品运输、储存过程中爆炸风险
- 野外作业中毒蛇猛兽伤害、中暑、溺水
- 交通安全风险（复杂地形、夜间行车）
- 地空协同作业中的飞行安全、设备抛物风险
2.2 钻井作业风险
- 井喷失控及由此引发的火灾爆炸、含硫化氢气体泄漏中毒
- 高压管汇、高压固井、试压作业中的高压物体打击、管线爆裂
- 大型设备拆装、高处作业、交叉作业
- 用电安全、受限空间作业风险
2.3 测井、录井作业风险
- 放射源丢失、失控及照射事故
- 高压电、爆炸品（射孔弹）存储与使用风险
- 现场施工车辆交通安全
- 有毒有害气体检测及环境危害
2.4 井下作业风险
- 井控风险（溢流、井喷）与硫化氢中毒
- 修井机、作业机操作伤害
- 高处作业、物体打击、机械伤害
- 高温高压流体伤害
2.5 油田、管道建设风险
- 高空作业、动火作业、受限空间作业
- 起重吊装、开挖作业导致管线损坏
- 大型设备安装、电气作业风险
- 不利气象条件影响
2.6 共性风险要素
- 交通运输风险
- 火灾爆炸风险
- 特种设备（压力容器、起重机械等）风险
- 职业病危害（噪声、粉尘、放射、有毒有害物质）
- 承包商与分包商管理风险
- 海外社会安全、动荡局势及传染病风险
三、风险防控体系建设
3.1 组织机构与职责
工程技术服务企业须建立健全安全生产责任制，明确：
- 企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本企业风险防控负全面责任；
- 分管安全领导负责综合协调与监督管控；
- 各业务分管领导对分管领域安全风险防控负领导责任；
- 直线管理部门（生产、设备、技术等）负专业监管责任；
- 安全管理部门负综合监督管理责任；
- 基层单位与作业现场落实属地管理责任，明确岗位风险防控职责。
3.2 制度与规程体系
须建立并完善以下风险防控制度：
- 风险辨识与评估管理制度
- 隐患排查治理制度
- 重大危险源监控管理制度
- 作业许可管理制度（动火、受限空间、高处作业等）
- 分包商、承包商安全管理制度
- 危险化学品与民爆物品管理制度
- 应急管理与事故报告制度
作业规程应做到“一岗位一清单、一设备一规程、一作业一措施”。
3.3 风险评估与分级管控
推行“双重预防机制”建设，结合LS、LEC等方法及集团公司推行的“四色风险图”：
- 开展全员风险辨识活动，定期比对更新；
- 按风险严重程度分为重大、较大、一般、低风险，分别对应红橙黄蓝四色；
- 制定对应管控措施与责任人，重大风险实施“重点监控、企业领导挂牌督办”；
- 建立风险公告与岗位风险卡、应急处置卡制度。
3.4 信息化智能化保障
依托集团公司“安眼工程”安全管理平台与物联网系统，实现对重要作业现场的音视频监控、气体监测、实时告警功能；积极拓展“数字化预案”“电子作业票”以及作业指标和风险分级管控的区域预测预警。
四、重点领域防控措施
4.1 井控与硫化氢防护
- 严格落实井控管理九项制度，开展井控审核与应急演练；
- H2S防护配备固定及便携式检测仪、正压式空或空气呼吸器、报警设备和受限空间逃生装置等；
- 含硫作业区安全距离把控、定期资格培训和救援联合演练。
4.2 民爆及放射源管理
- 物探 Explosive 必须执行公安审批、专员押运相关规定管理库存电子信息化；
- 存入发放要落实“双人双锁”，账物相符；
- 测井 MMo 源实行全生命周期可踪废源移交专项环保收贮；
- 从事放射性工作员工必須就岗前、在岗和离岗职业健康体检立动态监护档案。
4.3 交通运输安全
- 严格执行内部准驾与AB类驾照上岗审核准制度。
- 全面推行GPS监控、 ADAS防撞预警；雨雪特殊天气严控车辆派发；
- 编队行驶“头尾车示警”与长期出行的驾驶员健康防疲劳回避不良反应。
4.4 高危及非常规作业
- 工业动火铁律“四不动火”、能量隔离执行统一的国际和行业电气LOTO（挂牌上锁）惯例（防误操作制度。）
- Check受限空间 entry检测 ensure并规范合格的准入 Ppe，置监护与通讯后方能开采等救援不可盲目施救告诫做到常说。
4.5 承（分）包商商安全把控
- 勘察严入‘资格、HSE业绩 Previous；
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五、落实应急与事故事件整治
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